Liberalisering van gokken vanaf 2027 – wat is Finland van plan?

Finland is momenteel een van de laatste landen in Europa met een staatsmonopolie op gokken. Dit zal echter snel veranderen, want er is al besloten dat het gokmonopolie eind 2026 zal eindigen. Vanaf 2027 zal de liberalisering van gokken uitgebreide veranderingen met zich meebrengen en gokken in een online casino mogelijk maken – legaal, natuurlijk. Maar wat is Finland precies van plan vanaf 2027?

Tot nu toe moest iedereen die wilde deelnemen aan kansspelen in Finland het gokmonopolie accepteren om dit legaal te kunnen doen. Het staatsmonopolie in Finland betekende dat er lange tijd niet gesproken werd over het liberaliseren van gokken. Nu is echter besloten om hier binnenkort een einde aan te maken en gokken te liberaliseren. Het huidige monopolie blijft bestaande tot eind 2026, maar in het wetsontwerp van Finland staat dat de plannen er vanaf 2027 anders uit zullen zien.

aan zeer strenge voorwaarden moeten voldoen. Een voorbeeld hiervan is het verbod op het aanbieden van bonussen aan spelers. Bonussen zijn erg populair onder spelers als het om gokken gaat. Door het monopolie en de strenge regels zijn steeds meer spelers zich anders gaan oriënteren. Dit komt niet in de laatste plaats door de lagere winkansen in combinatie met de verplichte identificatie van spelers, wat standaard is bij Veikkaus.

Dit resulteert momenteel in lagere belastinginkomsten uit gokken dan mogelijk zou zijn met een liberalisering van de markt. Het is daarom zinvol om hier veranderingen in aan te brengen om in de toekomst te kunnen profiteren van hogere belastinginkomsten. In elk geval kan de huidige aanbieder van kansspelen in Finland door de geldende wetgeving niet concurreren met de concurrentie uit het buitenland, die betere winkansen, bonussen en een aantrekkelijker spelaanbod biedt. Het gevolg is dat spelers uit Finland momenteel de voorkeur geven aan buitenlandse aanbiedingen en daarom moet het gokmonopolie op de lange termijn worden heroverwogen.

Het wetsontwerp laat al zien dat Finland zou kunnen werken met een licentiemodel dat vergelijkbaar is met andere EU-staten. Er kan nog steeds van worden uitgegaan dat het monopolie blijft bestaan voor loterijen en speelautomaten. Een geleidelijke verandering is hier denkbaar. In eerste instantie is een verschuiving van het staatsmonopolie naar particuliere aanbieders met licenties gepland vanaf 2027. Met name voor online casino’s en sportweddenschappen is het de bedoeling dat de liberalisering leidt tot een ander aanbod voor spelers dan nu het geval is.

Het is echter belangrijk op te merken dat, hoewel bekend is dat het einde van het monopolie in Finland in zicht is, de exacte plannen nog niet zijn afgerond. Er is de komende twee jaar immers nog genoeg tijd om het wetsontwerp te herzien en zodanig uit te werken dat er een passende overeenkomst wordt voorgesteld. Finland kan nu al kijken naar andere Europese landen die een monopolie hebben afgeschaft en gokken hebben geliberaliseerd.

Dit maakt het gemakkelijker om de nieuwe plannen zo aan te passen dat er in de toekomst meer belastinginkomsten uit gokken worden gegenereerd, terwijl de spelers beschermd blijven. Het zal dus zeker mogelijk zijn om online gokken onder strikte voorwaarden te liberaliseren, wat niet onderschat mag worden. Het valt echter nog te bezien wat de individuele vereisten precies zullen zijn en onder welke voorwaarden licenties zullen worden verstrekt aan particuliere aanbieders.

Allereerst is er een wetsontwerp gepresenteerd waaruit blijkt dat de liberalisering van de gokmarkt gepland staat vanaf 2027. Er is een vergunningensysteem gepland dat in lijn is met andere EU-landen en waarin sommige punten zeker op dezelfde manier gebruikt zullen worden als nu al bekend is uit andere landen. Er zullen in Finland zeker ook strenge regels komen met betrekking tot spelersbescherming en de bescherming van minderjarigen, om maar een paar relevante punten te noemen die belangrijk zijn in de ontwerpwetgeving.

De markt zal in eerste instantie worden opengesteld voor sportweddenschappen en online gokken, omdat met name op dit gebied spelers steeds vaker zijn overgestapt naar aanbieders buiten het monopolie. Regelgeving en de bescherming van spelers, jongeren en de preventie van gokken zijn in dit verband bijzonder belangrijk om verdere richtsnoeren te ontwikkelen.

In Finland is een nieuwe toezichthoudende autoriteit gepland. Aanbieders kunnen vanaf 2026 een vergunning aanvragen, zoveel is al zeker. Illegaal gokken moet worden voorkomen en het is de bedoeling dat de toezichthouder controleert, toezicht houdt en in ernstige gevallen sancties oplegt. Het is nog niet precies bekend hoe spelers in de toekomst beschermd zullen worden.

We zullen moeten wachten tot het wetsontwerp in Finland is aangenomen om te zien welke richting de liberalisering van gokken precies zal uitgaan. Aangezien echter is vastgesteld dat het huidige gokbeleid met een overheersend monopolie niet succesvol is en er te veel buiten het monopolie om gebeurt, is liberalisering van de markt te verwachten. Het zal voor particuliere aanbieders interessant zijn om te zien hoe de voorwaarden en implementatie er precies uit zullen zien.